Thẻ căn cước công dân không thể thay thế các giấy má đặc thù

Thẻ căn cước công dân và Chứng minh nhân dân. Ảnh minh họa Là 2 trong những dự án luật được Ủy ban Thường vụ Quốc hội (UBTVQH) nối cho quan điểm tại Phiên họp thứ 29 mở đầu sáng qua - 14/7, Dự án Luật Hộ tịch và Luật CCCD còn nhiều vấn đề chưa thống nhất, chồng chéo, “lấn sân” nhau vì chưa làm rõ được tính khả thi, nhất là đối với mô hình vận hành của Cơ sở dữ liệu quốc gia (CSDLQG) về dân cư, mối quan hệ với các CSDL ngành, trong đó có CSDL về hộ tịch (do Bộ Tư pháp xây dựng) và CSDL về CCCD (do Bộ Công an xây dựng), cũng như nghĩa vụ chính trong việc “nắm giữ” CSDLQG này. Thậm chí, Chủ tịch Quốc hội Nguyễn Sinh Hùng còn cảnh báo: “Không qui định rõ ràng, rành mạch thì chỉ chết dân”. Để không còn “chỗ nào cũng đề nghị rồi đặt thêm giấy má” Đó là đánh giá của chủ toạ Quốc hội Nguyễn Sinh Hùng về ưu điểm của Dự án Luật CCCD, trong đó có việc cấp thẻ CCCD thay thế cho chứng minh dân chúng và nhiều loại giấy má cá nhân khác. Không chỉ tạo tiện lợi cho công tác quản lý nhà nước về dân cư, theo Chủ tịch Quốc hội, bien quang cao thẻ CCCD còn là cách biểu thị sự “tôn trọng quyền tự do, dân chủ của người dân” khi chấm dứt cảnh “chỗ nào cũng yêu cầu rồi đặt thêm giấy tờ” cho công dân khi thực hành các thủ tục hành chính. Đưa ra nhiều cảnh huống có thể phát sinh trong thực tế nếu vận dụng Luật CCCD, UBTVQH không khỏi lo ngại các qui định này sẽ làm “rối từng lớp”, gây quấy rầy cho người dân nếu không giải quyết được những cảnh huống phát sinh do song hành cả chứng minh quần chúng và thẻ CCCD trong thời đoạn chuyển tiếp, hay việc các địa phương có thời khắc ứng dụng thẻ CCCD khác nhau do điều kiện kinh tế - xã hội không đồng đều, cũng như chưa cơ quan nào biết thẻ CCCD sẽ “đại diện” được xác thực bao nhiêu loại giấy tờ cho công dân trong các hoạt động đời sống... Theo ông Kiều Đình Thụ - Phó Chủ nhiệm Văn phòng Chính phủ: “Thẻ CCCD chỉ có thể thay thế một số loại giấy tờ phổ thông của công dân, còn những giấy má đặc thù của từng ngành thì chẳng thể bỏ”. Chính thành thử, mối quan hệ giữa giấy khai sinh và thẻ CCCD tiếp là mối quan hoài lớn về hai Dự thảo Luật này. Theo ông Đào Trọng Thi - Chủ nhiệm Ủy ban Văn hóa, Giáo dục, Thanh niên, Thiếu niên và Nhi đồng, không quá chú trọng đến việc cấp “giấy khai sinh hay thẻ CCCD cho con nít khi được sinh ra” vì cho rằng, đó chỉ là hình thức nhà nước công nhận việc đăng ký khai sinh của một công dân, trong khi phần đông đồng tình “tích hợp” giấy khai sinh vào thẻ CCCD vì sự tiện ích cho người dân. Trái lại, ông Nguyễn Văn Phúc – Phó Chủ nhiệm Ủy ban Kinh tế - lại kiên quyết “bảo vệ” sự tồn tại của “các loại giấy má đặc thù như giấy khai sinh vì quyền của người dân là được cấp giấy khai sinh, chứ không thể bảo có thẻ CCCD là không cấp giấy khai sinh”. Còn ông Nguyễn Doãn Khánh - Phó Trưởng ban nội trị TƯ - nhấn mạnh: “Việc cấp thẻ CCCD không thể thay thế việc đăng ký khai sinh trong sổ hộ tịch do ngành Tư pháp quản lý”.  click here  Ưng ý một qui trình “ngược” Qui trình này được Chủ tịch Quốc hội chỉ ra từ qui định của hai Dự thảo Luật là việc người dân phải đi đăng ký khai sinh, song mới đi xin cấp số định danh và làm thẻ CCCD, trong khi theo chiều thuận thì người dân chỉ cần có giấy chứng sinh, đến cơ quan có thẩm quyền lấy số định danh là được cấp thẻ CCCD và cập nhật thông tin đăng ký khai sinh. Nhưng trong điều kiện bây giờ “buộc phải chấp thuận” - lãnh đạo Quốc hội nhấn. Song Chủ tịch Quốc hội Nguyễn Sinh Hùng đặc biệt lưu ý, đây là bước đổi mới về thể chế quản lý dân cư nên quan trọng phải làm rõ các vấn đề, tính khả thi và mối quan hệ giữa các nguyên tố liên hệ để “đổi mới phải kiên cố, nếu trục trặc thì không phải là đổi mới”, tránh tình trạng có Luật mà không thi hành được. Trước những tranh luận trong UBTVQH về việc cơ quan nào “nắm giữ” CSDLQG về dân cư, về nguồn thông tin của CSDLQG này..., Ông Phan Trung Lý - Chủ nhiệm Ủy ban luật pháp - cho rằng, nếu qui định để các cán bộ như cán bộ hộ tịch trực tiếp cập nhật thông tin lên CSDLQG về dân cư thì “sẽ không còn tình trạng nặng nề Bộ nào làm, Bộ nào cấp, quản lý CSDLQG về dân cư”. Tán đồng cách tiếp cận này, Chủ tịch Quốc hội Nguyễn Sinh Hùng cho rằng, quan yếu nhất là các thông tin của người dân phải được cập nhật trực tiếp kịp thời lên CSDLQG về dân cư và các cơ quan nhà nước phải dựa vào đó để chuẩn bị sẵn, khi dân có yêu cầu là đáp ứng như việc cấp thẻ CCCD. “Phục vụ dân phải thế, không được qui định phức tạp lên” - Chủ tịch Quốc hội nhấn mạnh. Làm rõ thêm về mối quan hệ giữa CSDL về hộ tịch và CSDLQG về dân cư, trong đó có việc bảo mật thông tin cá nhân chủ nghĩa, Bộ trưởng Bộ Tư pháp Hà Hùng Cường cho biết, CSDL về hộ tịch chứa khoảng 85 trường thông tin, được cập nhật trong suốt cuộc thế từ khoảng 10 trường thông tin ban đầu. CSDL về hộ tịch sẽ san sẻ khoảng 20 trường thông tin có thể công khai trong CSDLQG về dân cư, các thông tin khác chỉ được cấp cho người có thẩm quyền. Hiện 1/3 tỉnh, thị thành đã xây dựng CSDL về hộ tịch nên cần tiếp tục xây dựng CSDL này để không phao phí. Tại Phiên họp thứ 29 diễn ra trong 3 ngày (14-16/7), UBTVQH cho quan điểm bước đầu về việc chuẩn bị Kỳ họp thứ 8, Quốc hội khóa XIII và cho ý kiến về một số nội dung căn bản định hướng việc xây dựng Dự án Luật Bầu cử Đại biểu Quốc hội và Đại biểu Hội đồng quần chúng, một số vấn đề lớn còn có quan điểm khác nhau của các Dự án Luật Căn cước công dân, Luật Hộ tịch, Luật Tổ chức Tòa án nhân dân (sửa đổi), Luật Tổ chức Viện kiểm sát quần chúng. # (Sửa đổi), Luật Quản lý, sử dụng vốn quốc gia đầu tư vào sinh sản, kinh doanh, Luật kinh doanh bất động sản (sửa đổi), Luật Sửa đổi, bổ sung một số điều của Luật Hàng không dân dụng Việt Nam; giảng giải Khoản 4 Điều 7 Luật Quảng cáo (qui định về sản phẩm sữa thay thế sữa mẹ dùng cho trẻ dưới 24 tháng tuổi, sản phẩm dinh dưỡng bổ sung dùng cho trẻ dưới 06 tháng tuổi; bình bú và vú ngậm nhân tạo).